近日，省委、省政府就貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展下發(fā)實(shí)施意見，共有五大項(xiàng)20條措施。我省提出，濟(jì)南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制，同時(shí)支持濟(jì)青局部片區(qū)及有一定基礎(chǔ)的市、縣積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　在推進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合方面，我省提出，放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制。加快推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，濟(jì)南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制。全面實(shí)施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，加大省級財(cái)政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地方的資金獎勵(lì)力度，在市縣國土空間規(guī)劃編制、用地計(jì)劃等方面統(tǒng)籌考慮安排進(jìn)城落戶人口和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　我省明確，新招錄選調(diào)生優(yōu)先派到農(nóng)村任職，選派專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。向所有縣（市、區(qū)）和國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)選派科技副職。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“定向評價(jià)、定向使用”政策，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。專業(yè)技術(shù)人員通過兼職方式，為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬，所得收入不納入本單位績效工資管理。允許地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　我省明確，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市；推動城中村、城邊村、村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市；推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。適時(shí)調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)和青苗補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　在推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)融合方面，我省提出，為每個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)選聘1名鄉(xiāng)村特級教師，落實(shí)縣鄉(xiāng)教師工資待遇保障有關(guān)政策，核定教育系統(tǒng)績效工資總量時(shí)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜。此外，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編補(bǔ)齊，鼓勵(lì)財(cái)政困難縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施學(xué)費(fèi)代償辦法招聘符合條件的全日制醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策。

　　在推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施融合方面，我省提出，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，編制省、市、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”國土空間規(guī)劃，整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，開展縣域村莊布局工作和村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，以市縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合方面，我省提出，到2022年，全省建成50家左右的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建10家以上國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展精品旅游小鎮(zhèn)和精品旅游特色村創(chuàng)建。我省還將多渠道增加農(nóng)民收入。完善促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長環(huán)境，廣泛開展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，有效解決農(nóng)民工欠薪問題。此外，探索利用財(cái)政資金開展棉花目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，對適合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施主體通過政府和社會資本合作等方式撬動金融和社會資本。完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策和生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長效機(jī)制。

　　我省還支持濟(jì)青局部片區(qū)及有一定基礎(chǔ)的市、縣積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。選擇部分市、縣設(shè)立省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先試，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳推廣。